Министерство внутренних дел Эстонии подготовило поправки к закону об ограничении на приобретение недвижимости. Изменения должны запретить гражданам России и Беларуси без постоянного вида на жительство покупать недвижимость в Эстонии, пишет ERR.
Запрет также может распространиться на компании России и Беларуси и на юридические лица, фактическими бенефициарами которых являются граждане этих стран без постоянного вида на жительство. Для этого проект создает норму, позволяющую определять государства, угрожающие безопасности или общественному порядку Эстонии.
Ограничение не будет иметь обратной силы. Оно не коснется граждан России и Беларуси с постоянным или долгосрочным видом на жительство. В пояснительной записке говорится, что биография таких людей уже проверена государством в достаточной степени.
У правительства Эстонии сохранится возможность в исключительных случаях разрешать покупку недвижимости — по значимой для государства причине или из гуманитарных соображений. При этом у людей, на которых распространятся ограничения, останется возможность арендовать жилье.
Зачем вводят ограничения
Согласно пояснительной записке, цель поправок — ограничить возможность враждебных государств и находящихся под их контролем лиц использовать недвижимость для разведки, влияния на Эстонию или диверсионных операций. В документе говорится, что проект направлен на укрепление безопасности страны.
Поправки также расширяют действие ограничений на квартирную собственность, которая до сих пор не подпадала под закон об ограничении приобретения недвижимости. Кроме того, проект должен закрыть возможность обхода запретов через компании Эстонии или стран Европейской экономической зоны: для этого уточняется роль фактического бенефициара и вводится обязанность устанавливать его гражданство.
Запрет будет применяться к юридическому лицу независимо от его местонахождения, если его фактический бенефициар — физическое лицо, не являющееся гражданином страны Европейской экономической зоны или Соединенного Королевства.
Оценка проекта
В МВД Эстонии считают, что проект соответствует Конституции. В пояснительной записке говорится, что мера является умеренным и легитимным ограничением, служит защите безопасности государства, не лишает людей уже имеющегося имущества и не ограничивает право собственности задним числом.
Составители также считают, что проект соответствует праву ЕС, которое допускает ограничение свободного движения капитала по соображениям общественного порядка и безопасности.
По оценке авторов проекта, ограничение затронет примерно 600 сделок в год и не окажет существенного влияния на рынок недвижимости.
Сроки и контекст
Правительство Эстонии рассматривало изменение закона на кабинетном совещании в январе этого года. Тогда МВД поручили подготовить поправки в срочном порядке, поэтому намерение о разработке законопроекта отдельно не составлялось.
Закон должен вступить в силу 1 января 2027 года.
Проект опирается на практику Финляндии, Латвии и Литвы, которые также ужесточили правила приобретения недвижимости лицами из третьих стран по соображениям безопасности.
По состоянию на апрель 2025 года среди владельцев недвижимости в Эстонии было 36 952 гражданина России и 896 граждан Беларуси. На 9 января 2026 года в Эстонии проживали 7797 граждан России с временным видом на жительство и 70 237 — с постоянным, а также 1476 граждан Беларуси с временным видом на жительство и 1190 — с постоянным.